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整治黏土砖瓦窑支持新墙材产业发展

时间:2008-11-26 来源:  福建省长乐市国发通用机械公司

众所周知,沿用几千年的秦砖汉瓦曾创建了巍巍长城、悠悠故宫等无数惊世之作,它记录了中华民族古老而辉煌的历史,为人类社会进步作过不可磨灭的贡献。但在今天秦砖汉瓦却与现代文明发生了越来越尖锐的矛盾,因为生产实心黏土砖毁坏了大片土地,消耗了大量能源,污染了生态环境,古老落后的实心黏土砖已到了非禁不可的地步。特别是宁波人多地少,寸土寸金,大力发展新型墙体材料替代传统墙体材料,更是刻不容缓。   宁波市在1991年成立了墙体材料改革领导小组,下设办公室。15年来宁波墙改做了大量工作,新墙材产业不断壮大,产业结构得到调整优化;新墙材推广取得明显成效,建筑节能试点工作有效启动;以科研攻关为依托,新墙材应用技术措施得到进一步完善;墙改工作稳步发展,社会效益、经济效益十分明显。其中“十五”期间全市新墙材共计节约土地1.77万亩,节约能源65.41万吨标煤,综合利用各种工业废渣221.52万吨,为全市经济、社会、环境、资源的协调发展作出了应有的贡献。   加快“禁实”刻不容缓   2005年12月1日,《宁波市进一步推进墙体材料革新和推广建筑节能实施办法》,是为贯彻落实国办发33号文件和省政府171号令等精神及国家、省其他有关规定,结合全市实际制定的。目的在于进一步推进我市墙体材料革新,加快发展新型墙体材料,推广建筑节能,有效保护土地资源和生态环境,提高能源利用效率,建设节约型社会,促进我市经济社会可持续发展。宁波市人均耕地面积仅为0.45亩,2005年墙体材料产品结构中,黏土砖产量还占全部墙体材料总产量的63.35%,新型墙体材料仅为36.65%。面对严峻形势,大力推进墙材革新工作,认真实施《办法》是非常必要的。   《办法》进一步规定了全市墙改和建筑节能的发展目标:从2006年起,黏土多孔砖(包括空心砖)产量每年下降10%;到2008年,全市新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例达到55%以上,建筑应用比例达到65%以上;从2009年起,禁止生产实心黏土砖。规定新建、改建、扩建住宅和公共建筑均应按规定严格执行节能50%的设计标准;2006年起启动节能65%示范与试点工程;到2010年,县级以上城市新建居住建筑和公共建筑实施节能65%的标准,基本完成既有高能耗公共建筑的改造任务。   为实现上述目标,全市按照“控制总量、因地制宜、分类指导、淘汰落后”的原则,全面开展黏土砖(瓦)行业专项整治。2007年起,海曙区、江东区、江北区、宁波保税区、市科技园区、大榭开发区、东钱湖旅游渡假区禁止生产实心黏土砖;2008年起,鄞州区、镇海区、宁波经济技术开发区(北仑区)禁止生产实心黏土砖;2009年起,余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县禁止生产实心黏土砖。坚决淘汰不符合国家产业政策的18门(含)以下黏土砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑;分期分批关停城镇规划区、生态保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区范围内和国道、省道、铁路、高速公路沿线可视范围内的黏土砖瓦生产企业。到2007年,依法强制关停和淘汰黏土砖瓦窑50%以上。   市政府的《办法》规定,宁波市建制镇以上(含建制镇)城市规划区范围内的建筑工程中建筑墙体及基础部分、市政工程禁止使用黏土实心砖;坡屋顶屋面、围墙和临时建筑禁止使用黏土制品;框架结构的内隔墙2006年7月1日起禁止使用黏土制品。   为了严格执行这些“禁实”的新规定,一是要加强宣传工作,使广大建设单位了解并熟悉这些政策的内容。特别是要结合墙改专项基金返退工作,对建设单位、市政工程、建筑公司等单位宣传我市的墙改新政策。二是加强督查。要组织力量会同建设管理等部门开展全市范围内的“禁实”大检查,重点检查建筑基础部分、市政工程禁止使用实心黏土砖情况,下半年要检查框架结构内隔墙禁止使用黏土制品情况。三是加强专项基金返退工作,根据《实施办法》规定的“禁实限黏”政策,对一些围墙、临时建筑、建筑基础部分和2006年7月1日以后框架结构禁用黏土制品的情况要认真验收仔细界定时间,使专项基金返退工作按照政策规定执行。四是开展黏土砖瓦窑的专项整治。成立市黏土砖瓦窑整治领导小组,制定具体的工作方案,各县(市)、区也应成立相应的工作机构,制定政策、落实任务,从源头上控制黏土砖的产量。   新墙材产业再上新台阶   支持新墙材产业发展要落实政策和科技创新同时并举。一是会同财政修改完善专项基金贴息(补贴)办法。2004年制定的贴息(补贴)办法已于2005年年底到期。今年拟与财政商定,在原办法基础上根据实际情况经过修改,继续出台扶持新墙材发展的政策,重点扶持上档次、上规模符合国家产业政策的新墙材生产项目和应用、建筑节能及科研项目。充分发挥墙改专项基金的调控和导向作用。二是继续实施税收优惠政策。按照国家对利废产品实行的有关规定,对节土节能、利用工业废料、符合国家产业政策的新墙材产品,经过认定,分别实行免税、减半征收增值税或所得税,鼓励和引导企业生产非黏土类新型墙材产品,加强资源综合利用。三是堵疏结合,鼓励黏土砖瓦企业转产新型墙材。随着对黏土砖的禁用范围扩大和黏土砖瓦窑整治力度的加大,部分黏土砖瓦企业将面临生存的困难。各地墙改办要积极加以引导,在政策上、技术上支持黏土砖企业转产新型墙体材料,使新型墙材产业队伍不断增大。并严格控制混凝土砖项目无序增长,有计划、有步骤地改造现有烧结砖企业。通过技术改造,转产粉煤灰掺和量在30%以上、粉煤灰自动计量并采用隧道窑焙烧工艺的粉煤灰烧结多孔砖和空心砖;积极支持技术含量高、保温隔热性能好的新型墙材项目。   在加快科研步伐,促进技术创新方面,去年投入83万元的科技攻关项目《宁波市轻质加气混凝土砌块应用技术研究》和《宁波市混凝土多孔砖和混凝土普通砖应用技术研究》于今年6月完成。今年仍要投入一定的资金加快新型墙材科研的步伐,促进生产和应用方面的技术创新。一是规范科研项目的管理,制定有关支持新墙材开发应用及建筑节能科研工作的管理办法。重点鼓励引进、消化、吸收国内外先进技术。加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品、技术与装备,促进发展新型墙体材料和建筑节能的技术创新。二是开展生产应用方面的研究,争取在技术上有所突破。如研究粉煤灰掺量在60%以上的粉煤灰烧结多孔砖替代黏土烧结多孔砖等;在应用研究方面,重点探索适合我市特点的黏土砖替代品,研究新墙材在建筑节能外围护结构中需要解决的技术难点。2006年确定科研项目两个,拟安排科研经费80万元。   推广新墙材与建筑节能相结合   我们将积极配合市建委和有关部门共同推进墙体材料革新和推广建筑节能。计划会同市建委等部门组织——次较大规模的新墙材和建筑节能推广活动,以扩大新墙材和建筑节能的影响。为了促进新型墙材在节能建筑中的应用,今年计划安排建筑节能示范项目5个,启动节能65%示范与试点工程。并要研究进一步改善节能建筑的内外墙墙体、屋面保温和复合保温技术及设计施工技术。   同时要继续搞好非黏土类新型墙体材料的应用试点项目,由点及面,带动和扩大非黏土类新型墙材产品在建筑中推广应用。今年计划安排城镇非黏土类应用试点项目15个,市里将安排一定的资金,用于对新墙材应用试点项目和建筑节能项目的补贴。要加快建筑应用科研步伐,尽快解决部分新墙材在建筑外围护墙体上应用存在的问题,以推动新型墙材在建筑中的大范围使用。

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